湖北省商标代理行业专项整治行动实施方案

近年来，我省深入实施品牌强省战略，不断激发品牌企业创新发展热情，大力实施荆楚品牌培育工程，持续增强商标品牌建设力度，商标数量质量显著提升，品牌知名度和影响力持续扩大，同时，有效支撑商标品牌事业发展的知识产权服务机构数量快速增长，在服务知识产权创造、运用和保护上发挥了重要作用。但是，部分知识产权服务机构为牟取不正当利益，违法违规代理行为时有发生，并引起不良社会影响。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于知识产权保护的工作要求，规范商标代理行业秩序，促进知识产权服务业持续健康发展，按照《国家知识产权局 国家市场监督管理总局关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》有关要求，现提出如下实施方案。

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一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，立足新时代知识产权服务业发展要求，严格履行商标代理行业监管职责，宣传贯彻《商标代理监督管理规定》，切实规范代理行为，积极引导行业自律，重拳打击商标代理违法违规行为，加强日常监管与执法办案衔接，切实加大对违法代理行为查处力度，集中力量整治代理行业乱象。通过专项整治行动，依法严厉查处一批违法代理案件，曝光一批违法代理机构，将有恶劣情形的依规纳入严重违法失信名单，依法报请国家知识产权局停止受理其商标代理业务，加大违法成本，震慑违法行为，净化商标代理行业环境，树立湖北商标代理服务业良好口碑，为我省加快建设全国构建新发展格局先行区提供有力支撑，更好地服务品牌经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）广泛宣传引导。各地知识产权管理、市场监管部门要充分利用网站、新媒体、广播电台、报纸报刊、宣传画册（单）等载体全方位开展《商标代理监督管理规定》等法律法规普法宣贯活动，主动走访或电话联系相关品牌主体及商标代理机构，明确告知专项行动有关情况，扩大宣传影响。积极推动建立辖区知识产权服务业行业执业准则，引导加强行业自律。对专项行动进展及重大案件情况要适时公布。要强化宣传报道和案例曝光，充分展示专项行动取得的成果。

（二）全面收集线索。各地知识产权管理、市场监管部门要畅通社会投诉举报渠道，及时公布渠道信息，充分发挥社会力量，加强商标代理违法线索排查，运用12315、12345、阳光信访系统、局长网络信箱、商标业务受理窗口等公共服务平台，搜集排查并高效处置违法违规线索。采取不限于走访、座谈等形式，深入品牌企业、个体工商户、农专合作社、高校、科研院所、事业单位等涉商标业务申请人，充分了解其办理商标注册、变转续、商标评审等业务与代理机构合作情况，重点摸排代理机构伪造申请材料和法律文书、以不正当手段招揽业务、虚假宣称有内部关系、代理恶意抢注和囤积商标、代理人关联公司恶意抢注被代理人或其他利害关系人商标、未经备案违法从事商标代理等违法线索。对于辖区外的重大违法线索，可逐级上报处理，省知识产权局、省市场监管局将加强商标代理违法线索的转办、交办、督办，重点、复杂案件线索将及时上报国家知识产权局和国家市场监督管理总局协调处理。

（三）严格行政执法。各地市场监管部门要依照法律法规及有关规定，依法从严、从快查处商标代理违法行为。对于多次违法开展代理业务以及社会广泛关注、公众反映强烈的违法行为，依法加大处罚力度，及时公开曝光违法行为，切实形成震慑。要将商标代理机构和从业人员的行政处罚信息按规定向社会公示。对于商标代理机构提交恶意商标注册申请损害社会公共利益，从事严重违法商标代理行为，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到较重行政处罚的，按有关规定列入严重违法失信名单。

（四）强化监督检查。各地知识产权管理、市场监管部门要集中开展一次辖区内商标代理机构及其从业人员监督检查活动，重点检查代理机构是否依法备案，商标代理法律法规是否熟练掌握，是否严格履行商标代理职责和义务，质量管理、利益冲突审查、恶意申请筛查等制度是否健全，是否存在不规范经营行为。对于通过网络从事商标代理业务的，重点检查其是否存在恶意排挤竞争对手、低于成本价格提供服务、通过网络展示具有重大不良影响商标等行为。坚持检查与规范相结合，对于检查中发现的问题，通过约谈、提出意见等方式督促其及时整改，涉嫌违法的要及时查处。知识产权管理部门要建立完善商标代理机构和商标代理从业人员信用档案，做好商标代理机构及其从业人员违法信息的整理分析，相关情况及时报送省知识产权局并录入湖北省企业信用分级分类管理平台，对信用等级低的商标代理机构，要加大频次、力度开展网络或线下抽查检查。对于违法情节严重的商标代理机构，省知识产权局将依法报请国家知识产权局停止受理其办理商标代理业务，并列入严重违法失信名单。

三、阶段安排

（一）动员部署。2022年11月20日前，学习贯彻《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》《商标代理监督管理规定》《规范商标申请注册行为若干规定》等法律法规，对专项整治行动进行动员部署，明确工作要求，并做好宣传工作，引导企业和权利人关注并支持整治行动。

（二）集中整治。2022年11月20日—12月20日，对重点商标代理机构开展检查，走访企业等涉商标业务申请人，摸排违法线索，依法查处案件，按时报送案件查处情况和案件清单（附件1），已结案的应当附处罚决定书，未结案的报送阶段性处理进展。省知识产权局和省市场监管局将对重点地区行动开展和案件查办情况进行督导。对今年以来上级转办的违法线索要加快办理进度，争取12月底前依法从快查处一批商标代理违法典型案件。

（三）工作总结。2022年12月底，总结专项整治行动开展情况及成效，梳理违法代理机构信息，分析专项行动中暴露出的问题，研究提出改进措施和构建长效机制的建议,报送专项行动相关数据（附件2）和典型案例推荐表（附件3）。

四、有关要求

（一）加强组织领导。强化知识产权保护，维护商标管理秩序是各级知识产权管理、市场监管部门应当履行的法定职责，也是市场主体繁荣发展的现实需求，更是消费者参与品牌经济社会发展的热切期望，各地要高度重视，提高政治站位，在年底工作头绪多、任务重的情况下，统筹监管执法资源，精心组织、强力推进专项行动落实落地，确保按时报送工作总结及相关信息。省知识产权局和省市场监管局将加强专项行动组织实施的检查考评，并将相关工作纳入知识产权保护和打击侵权假冒工作考核。

（二）坚持依法整治。各地要及时学习贯彻新颁发的《商标代理监督管理规定》，提升依法行政和监督执法水平，切实做到严格执法、文明执法。要准确适用法律法规从严从快查处违法行为，坚决杜绝属地保护主义倾向，对有案不立、立案不查等失职渎职人员，要依法严肃处理。各地要以专项行动为契机，加强跨区域联络会商、线索移送、案件协查、结果反馈，有效提升执法保护效率。对于行动不力、未及时办理转交线索、对社会关注和公众反映问题未能及时有效解决，不敢直面问题、不敢担当的，视情约谈相关负责同志。

（三）推进长效监管。各地要准确掌握已备案和未经备案从事商标代理业务机构底数，清楚辖区内重点商标代理违法行为类型。要充分运用互联网+监管平台，强化代理机构网络日常监管，根据日常监管情况，科学制定年度商标代理机构“双随机、一公开”抽查检查比例。要强化湖北商标大数据平台数据分析的应用，决策支撑各级监管执法。要加强舆情监测，建立完善快速响应处置机制，强化上下指导协调和信息共享。要加大案例评析、以案释法、执法普法力度，教育和引导商标代理机构和从业人员诚信守法开展业务。