《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP即将生效

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国开始生效。RCEP文本专门设立了电子商务章节，其中列出了很多鼓励缔约方加强电子商务合作与交流的条款，可见发展跨境电商已成为各方共识，各成员国也意识到发展跨境电商的重要性。
RCEP生效后，将为域内正如火如荼发展的跨境电商行业带来哪些新机遇？目前，中国跨境电商发展已走在世界前列，在RCEP框架下将产生哪些新发展动能？各成员国和各国企业应如何加强合作，在发展过程中警惕和规避风险？业内专家深度剖析，展望RCEP区域内跨境电商行业的发展前景。

专家圆桌
魏 浩 北京师范大学经济与工商管理学院教授、国际经济与贸易系主任
洪 勇 商务部研究院电子商务研究所副研究员
刘 典 中国人民大学重阳金融研究院副研究员
（排名不分先后）

Q1

在电子商务领域，RCEP对无纸化贸易、电子认证和电子签名、海关关税等方面作出了相关规定。这将为区域内跨境电商带来哪些利好？对中国外贸发展将产生哪些影响？

魏 浩：RCEP生效将对区域内跨境电商带来巨大机遇。具体体现在三方面：一是在RCEP框架下，货物贸易最终实现零关税的产品数量将达到90%。这将大大降低交易成本，提高成员国出口产品在其他成员国市场上的竞争力，对RCEP成员国之间的跨境电商扩张产生激励作用。

二是与传统的贸易方式不同，跨境电商在各国发展程度不同，各国的政策也不同，跨境电商发展存在着较大的不确定性和风险。而RCEP电子商务章节的相关内容表明，RCEP生效后，将会在RCEP区域内逐步建立起统一的制度和政策，各国标准开始走向统一化、标准化、协调化，这为RCEP成员国之间的跨境电商发展奠定制度基础。

三是在RCEP协议中，通过无纸化贸易与电子认证、电子签名通关将提高通关效率，RCEP采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等手段将促进海关程序高效管理，简化通关流程，也将提高清关效率，再加上国际物流体系的建设，将显著缩短物流时间，将有利于提高消费者的购物体验，这将是RCEP成员国之间跨境电商高速发展的加速器。

对于中国外贸而言，由于中国从其他成员国的进口关税将会减让，中国出口企业将以更低的价格获取原材料以及其他进口资本品等，这将降低出口企业的生产成本。与此同时，由于其他成员国进口关税的减让，中国出口企业在成员国市场上的竞争力将会显著提升。在跨境交易成本降低、清关效率和物流效率提高、政策标准一体化程度提高的背景下，可以预测，中国跨境电商进出口都将迎来新的发展机遇和增长点。

洪 勇：RCEP生效对跨境电商将带来三大利好。一是有助于降低跨境电商产品进出口成本。据海关统计数据分析，2020年中国跨境电商零售出口目的地排名前五的分别是马来西亚、美国、新加坡、英国、菲律宾，跨境电商零售进口来源地排名前五的分别是中国香港、日本、韩国、美国、澳大利亚，其中较多涉及RCEP成员国。RCEP生效后，成员国之间关税成本将大幅降低，这将提高中国跨境电商出口产品的市场竞争力，也有利于消费者以更加优惠的价格购买《跨境电子商务零售进口商品清单》上的商品，促进消费回流。

二是有助于推进跨境电商通关便利化。2020年中国海关加强与境外海关开展经认证的经营者(AEO)互认合作。目前，中国海关已与15个经济体的42个国家和地区签署了AEO互认合作协定，其中包括RCEP成员国新加坡、韩国、新西兰、澳大利亚、日本等国家。RCEP生效后，中国将进一步扩大AEO伙伴圈，提升商品通关效率。

三是有助于完善海外仓等跨境基础设施。作为跨境电商重要的境外节点，目前中国海外仓数量已超过1900个，总面积超过1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓数量占比近90%。RCEP生效将会增强电商企业“走出去”的信心，减少电商企业对外投资风险，有助于电商企业采用兼并、自建和租用等方式经营海外仓。

刘 典：RCEP生效后，区域内各成员国之间的贸易壁垒将被进一步削弱，其中最大体现就是关税减免。这将为中国外贸发展带来极大利好，大幅降低进出口成本，进一步增强中国供应链在全球的竞争优势。

今年前10个月，中国货物贸易进出口总值31.67万亿元，比去年同期增长22.2%，稳的势头继续巩固。可以预见，明年随着RCEP释放出一系列政策红利，中国外贸发展势头将继续向好。

此外，受新冠肺炎疫情影响，全球数字贸易加快发展，占贸易比重也在不断提升。RCEP中关于无纸化贸易、电子认证和电子签名等规定，将大大推动区域内数字贸易和跨境电商的发展。

Q2

目前，在中国外贸新业态新模式快速发展的背景下，相关地区或企业应如何用好RCEP规则抢抓机遇？

魏 浩：中国出口企业应重点关注关税减免的时间表，根据自己的优势去进行相应的布局。对于各地来说，要抓住出口目的地首年零关税和5年内降税明显的商品，这类商品将成为中国跨境电商出口的新增长点。

需要注意的是，RCEP成员国之间的差异性比较大，日本、韩国与东盟国家之间的市场需求、物流水平、人口分布都存在较大差异。比如日本和韩国网络购物的基础设施比较完善，电商平台比较成熟，竞争比较激烈；东盟国家的电商平台较少，物流水平整体偏低，这使得开拓东盟市场的前期成本较大、困难较多。因此，各地相关部门应该提高对RCEP原产地的管理与服务水平，帮助企业提高RCEP政策的利用效率，建立RCEP信息网络服务平台。

对于中小型企业，重点在于降低进入成本与简化其进入程序，主要是原产地证的申请成本和相关调查程序等；对于大型企业，重点是降低交易成本和提升便利化水平，比如推进电子认证和电子签名、企业自主签证的应用。另外，对于在RCEP成员国建设海外仓的企业，各地应提供一定的政策支持，助力有条件的企业以各种方式在RCEP成员国建立海外仓。

洪 勇：地方层面，要充分发挥区位优势。一是各跨境电商综试区要依托自身区位优势，优化贸易畅通机制，完善跨境电商新基建，以数字化提升综试区的整体服务能力和服务水平，打造优质营商环境。二是积极推动本地跨境电商服务体系数字化转型，做好跨境电商与物流协同发展的布局规划。三是建设外贸综合服务平台。随着外贸新业态新模式的不断发展，外贸综合服务平台将成为中小企业提高效率、降低成本的重要渠道。

企业层面，要增强核心竞争力。一是推进海外物流布局。与国际物流企业合作，形成全球智能物流网络，打通境外“最后一公里”配送服务，提升境外配送时效。二是拓展金融支付服务。优化海外收款产品，扩大金融服务范围，提供一站式跨境支付解决方案和供应链金融服务方式。三是为国产品牌打造出海新通道。推动国内制造业转型升级，打造国货出海品牌，提升中国产品和品牌形象。

刘 典：中国企业应积极利用RCEP政策红利，抓紧提升跨境电商，特别是在海外物流、跨境物流、海外仓建设等方面的整体布局。RCEP生效后，将整体降低贸易壁垒，不管是传统贸易还是跨境电商，都将从关税、清关效率等方面获益，这将使跨境电商业务在区域内变得更加高效，运输成本也将进一步降低。

比如RCEP协议降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险，最直接的体现就是将降低海外仓建设的成本，最终让物流企业、海外仓企业和跨境电商企业通过整体的市场环节的优化获得最大的利益，进而提升区域内产品的竞争力。

Q3

跨境电商经营涉及各个国家不同的政策、经营环境等，在发展过程中需警惕和规避哪些风险？各成员国应如何在RCEP框架下加强合作，应对挑战？

魏 浩：跨境电商经营涉及很多风险，风险的类型比国内贸易多，风险的应对比国内贸易难得多。其中，对于中国出口企业来说，两类风险要特别关注：一是来自境外进口方的信用风险。企业在通过跨境电商出口时，存在某些进口方利用线上交易的隐蔽性和隔绝性等特点来诈骗中国企业的现象和隐患。二是贸易纠纷风险。跨境电商出口企业很多是中小企业，中小企业无法较为全面地了解国外的法律制度，加上各国针对电子商务的法律与制度建设存在很多空白，跨境贸易纠纷的解决成本较高。

尽管RCEP协定第十二章对电子商务活动的开展提出了一系列要求，但这更多是一种框架性质的规定，后续仍有很多细节需要进一步完善。为促进跨境电商在RCEP区域更好地发展，一方面，各成员国要积极推进RCEP电子商务细则的完善工作；另一方面，RCEP成员国内部要秉持求同存异的原则，推动建立起统一、规范的物流信息标准、物流跟踪系统，可以通过技术引进、投资合营、政府合作等方式援助RCEP成员国兴建相关配套设施，建立起完善高效的国际物流体系，打通跨境电商最后“一公里”，以促进跨境电商向更高层次发展。

洪 勇：除了各个国家不同的政策和经营环境，跨境电商在发展过程中还会面临一些挑战。一是物流基础设施不完善。很多海外仓仅提供仓储功能，增值服务提供较少。跨境电商物流还做不到“一单到底”，给消费者查询物流状态造成不便。二是知识产权保护水平有待提高。在跨境电商领域，各国执行的知识产权标准不一样，容易引起知识产权上的争议。三是合规能力不强。有些跨境电商商家因为涉嫌刷单、刷评论等行为违反平台规则，遭到跨境电商平台强制性大规模下架。四是销售渠道较为单一。部分跨境电商商家只依赖一种平台或一种模式开展跨境电商。

因此，RCEP各成员国和跨境电商企业应采取以下措施规避风险：一是完善物流基础设施。一方面丰富海外仓功能，拓展海外仓的通关服务、供应链金融服务、售后服务、个性化服务等。另一方面，中国可以加大力度支持其他RCEP成员国物流基础设施建设。如以菜鸟为代表的中国跨境电商物流公司应继续扩大对RCEP成员国物流基础设施的赋能。二是整合成员国之间知识产权保护资源。制定适合各成员国的知识产权标准，对侵犯知识产权的商家和商品数据进行开放共享。三是提高商家的合规能力。对商家以及平台进行深入培训，让商家遵守各成员国的电商规则。四是扩大跨境电商渠道。鼓励企业投入独立站建设，构建本土化的跨境电商服务体系，尝试开展直播业务等。

刘 典：具体来看，有两方面风险：一是不同区域、不同国家、不同行业的数字贸易发展水平，以及数字化产业相关配套的基础设施，都存在差距，在RCEP政策框架下，贸易数字化带来的转型可能会加剧各行业发展的差距；二是不同国家在RCEP政策框架下实际所得到的红利可能会不同，由此可能会让相关成员国引发贸易冲突，或者形成政策壁垒等。对此，中国外贸在整体发展和布局中，不光要看增长了多少，也需要去推进贸易平衡，助力区域内贸易生态的健康可持续发展。

应对风险时，最核心的是在外贸数字化进程中更好地提供适应性的贸易环境，各成员国在政策衔接方面应该为贸易数字化铺路架桥，产生更多的数字化红利，同时为本国企业发展做好产业布局方面的指导，最终使区域内不同国家的商品流通产生最佳效益，通过人才交流、技术合作等方式实现效益最大化和资源配置更加优化。